| 凝心聚力大提速 真抓实干新跨越 |
|
| 2007-12-04 10:26 文章来源：沅陵县商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
2007年，围绕市委、市政府提出的实施区域性“双中心”战略，我县商贸流通业抓住机遇，深化改革，加快发展，市场规模不断扩大，新型流通业不断发展。商品结构趋向合理，流通秩序进一步规范，消费品市场活跃繁荣，截止到2007年9月社会消费品零销总额 105541 万元，同比增长17.5 %，拉动了全县国民经济增长，从建设大流通出发，抓住西部大开发，国家商务部“万村千乡市场”工作机遇，以构建新型商贸流通体系，推行新型营销方式为主体，发展特色综合市场，搞好生产与流通相结合，大力开拓城乡市场，全面实现商贸流通业快速、健康、有序发展，主要做了如下工作：
一、把握特点，认真分析，科学部署商贸流通工作
沅陵县作为怀化市的“北大门”，发展商贸流通具有得天独厚的条件。
（一）独特的区位优势。我县位于怀化北端，与湘西自治州、张家界市、常德市交界，县城距怀化市区140公里、吉首市区80公里、常德市区160公里、张家界市区124公里，处于四市州环型“空洞”的中心位置。从商业地理的角度来分析，我县是一个相对独立的商贸区，既是商家必争之地，也是怀化辐射北部周边地区的“桥头堡”。随着常吉高速与张沅公路建成通车，将进一步加强我县与周边地区的联系，这将给我县商贸物流带来难得的发展机遇。依托这一区位优势，沅陵完全可以作为怀化商贸物流的次中心来打造。
（二）较好的商贸物流基础。近年来，我县商贸物流发展迅速，目前全县共有各类市场30个，其中专业批发市场5个；有商贸企业274家、个体经营户4474个；有物流企业1家，货运站4家；全县商贸物流从业人员达3万多人。连锁超市、连锁店铺、专业配送、第三方物流等现代经营形式不断涌现。2006年，全县仅商贸业完成总产值9.7亿元，实现增加值2.3亿元，实现财政收入2457万元。这为加快我县商贸物流发展奠定了良好的基础。
（三）较好的城镇基础。近年来，我县突出加快推进农村城镇化，目前全县城镇化率达到30%。县城先后被评为省级卫生县城、国家级卫生县城和省级文明县城，成为全市最具影响力的县城之一；招商引资2.7亿元的官庄集镇开发已全面启动。目前，全县已初步形成了以县城为中心，以官庄、五强溪、筲箕湾、七甲坪等小城镇为依托的城镇体系，为全县商贸物流发展搭建了良好的平台。
（四）较好的产业基础。我县是一个资源大县，依托资源优势，我县突出发展水电、矿产、林农产品加工和旅游四大产业，其中黄金、铅锌、茶叶、水产、竹木、麻辣食品、板栗、中药材等产品远销省外乃至国外，约占全县商贸物流总量的30%。特别是随着常吉高速和张沅公路的建成通车，我县旅游进入的条件将大为改善，我县旅游将面临难得的发展机遇。商流随着人流走，旅游业的发展将成为我县商贸物流发展的重要“引擎”。围绕市委、市政府提出的“双中心”战略，立足本县实际，我县发展商贸物流的总体构想是：着力打造怀化、常德、张家界、湘西自治州四市州周边商贸物流中心，成为怀化商贸物流的次中心。围绕这一总体构想，我们抓好了以下工作：
1、培育县城商业经济，营造良好的环境，实现流通业快速增长。
2、培植重点企业，通过在资金、项目、政策上对这些企业的支持，丰富消费品市场，刺激购买力，扩大内需，拉动国民经济的增长。
3、大力开拓城乡市场，培育保护和扩大消费需求，继续推进招商方略，鼓励外来投资企业来沅投资，在县城，以超市为龙头企业，乡镇为骨干，深入农村，办点开促销店，超市等。二是利用节会，开展各种形式的促销活动，随着常吉高速公路的即将开通，利用举办第3届全国龙舟赛暨第6届旅游招商会等活动，通过以节兴贸形成我县新的消费热点和亮点。
4、整顿和规范市场经济秩序，改善流通环境
（1）监管并重，进一步规范执法检查，推行联合执法，营造良好消费环境，加强对报废汽车的回收管理，开展对牲猪定点屠宰的管理，酒类拍卖、典餐行、旧货市场监督执法工作，继续同有关部门深入部门开展“放心酒、放以肉”“百城万店无假货”、“消柜台”，创建购物节、放心店、放心街、放心市场等争化市场改善消费环境的各项活动。（2）全面落实全国“菜蓝子”工作会议精神，进一步改善食品的卫生质量状况。（3）营造良好的消费环境，严厉打击假售假，商业欺作，切实维护经营者和消费者的合法权益。让沅陵的流通业依法快速发展。
二、抢抓机遇，明确思路，扎实推进商贸流通工作狠抓了商贸流通市场秩序的建立和规范
（一）是成立了县整顿和规范市场经济秩序领导小组，从组织上、制度上保证流通的健康发展。消费品市场运行平稳，社会消费品零售总额稳步增长，由于元旦、春节及“五一”、国庆黄金周的消费高峰的拉动，上半年全区百货零售及各大超市销售活跃，菜蓝子商品供应充足，价格基本稳定，旅游市场活跃，带动了餐饮业的增长，市场监管力度大，秩序井然。
1、认真开展了加油站的年审工作，共年审社会加油站 11 家石油公司加油站16家。
2、全面整顿规范了食盐市场真开展整顿和规范市场经济秩序工作，并取得了实效。
3、通过开展食品药品放心工程，保护知识产权、破产资源秩序等专项整治工作，净化了消费环境，促进了公平竟争。
4、认真开展了市场监测工作。共组织佳惠百货、沅陵县民安农资有限公司、牲猪定点屠宰办等三家企业参与国家商务部组织的市场运行监测工作。
（二）是指导国有企业的改制工作，完成了县外贸公司、县商贸公司的改革改制工作。
（三）是大力培育城乡市场，引进百货超市，发展现代营销方式，提高市场竞争力。在原有家电、百货、服装、大药房、零售业、服务业、娱乐业等大型超市共40多家的基础上，今年又开业了家润、上好佳、滨江、佳惠天宁店等超市，极大的丰富了县城的消费市场，推动了内需，基本上形成百货超市，专卖店、大型综合超市等各种行业共同发展的格局、购物环境有了很大的改善，较好地适应消费多样化和个性化的要求，促进了商品市场的繁荣。
（四）是定点屠宰工作取得显著成效，定点屠宰工作年度目标完成好，全年社会屠宰量县城为 万头，比去年同期增长 千头，屠宰场的硬件建设，技术力量，卫生条件都有较大的提高，保障居民吃上放心肉。
（五）是加强市场管理，整顿和规范市场秩序。
2007年加强了肉品市场的监管，对学校、宾馆等单位进行了专项整治。
县酒管办在市酒管办的指导下对全县食品综合批发部、酒类专卖店、商场、超市、宾馆进行了酒类专项大检查，元旦、春节、“五一”、国庆期间对牲猪屠宰、销售市场进行专项整治，对白板肉屠商进行了相应的处理，查获酒类违法案件 起，其中假冒国家名酒 多瓶。进一步规范报废汽车的管理，并会同质监局、物价、食品、药品监督，卫生、沅陵镇等部门，结合创建“省级文明县城”开展了“百城万店无假货”示范街，创建“购物放心店”、“放心街”，放心市场，计量信得过单位等净化市场，改善消费环境的各项活动，营造诚信经营，合法经商，安全消费环境，能够让老百性“吃上放心肉，喝上放心酒”，不合格的三无产品，勒令撤柜、下架，规范广告宣传，打击商业欺作等不良促销行为。
（六）是抢抓政策机遇。借助国家实施“万村千乡市场工程”的机遇，积极引导城市连锁店和超市等流通企业向农村延伸。今年，重点抓好了40家标准化“农家店”建设。完成了怀化德友商贸有限公司及沅陵县农业生产资料总公司在我县的“万村千乡市场”47家标准化“农家店”建设，让老百性得到了真正的实惠，减少了流通环节，促证了农资产品货源供应，无假冒伪劣农资。
三、正视差距，奋发起来，实现全面发展的新跨越
围绕市委、市政府提出的“双中心”战略，立足本县实际，我们必须突出抓好以下工作：
（一）科学制订发展规划。按照规划先行的原则，近期要组织相关部门、聘请有关专家尽快编制《沅陵县商贸物流业发展规划》，重点要编制好《沅陵县商贸物流网点布局规划》。全县商贸物流网点布局，初步构想突出建设“一个中心、六个重要结点和一张网络”，即重点抓好县城这个中心和官庄、五强溪、七甲坪、大合坪、明溪口、筲箕湾等六个重要结点建设，着力构建一张覆盖城乡的县、乡、村三级网络。县城商贸物流网点布局，初步构想突出建设“一个中心、三个商业圈、几条特色商业街”，即重点建设城南物流中心和分别以街心花园、佳惠广场、一品楼为轴心的三个商业圈以及北寺路、辰州路、尤家巷、文化南路、迎宾路、滨江路等特色商业街。通过规划引导，逐步形成我县布局合理、网络健全的商贸物流体系。
（二）加强基础设施建设。重点要加快构建三大平台：一是要加快构建交通运输平台。重点协调抓好常吉高速、张沅公路建设，确保明年建成通车；加快沅陵至怀化S223公路升级改造，尽快形成与怀化对接的“一个半小时经济圈”；加快沅陵与溆浦、古丈、永顺的县际公路建设，加快实施县乡公路改造和通达、通畅工程，加快县城综合码头、五强溪客货运码头等项目建设，尽快形成我县对外大开放对内大循环的水陆立体交通网络。二是要加快构建城镇基础设施平台。抢抓交通建设的机遇，加快县城扩容提质，重点加快城南开发，进一步拓展县城发展空间，聚集人气财气。同时，重点抓好官庄、五强溪、七甲坪、大合坪、明溪口、筲箕湾等小城镇开发，为商贸物流搭建良好的城镇基础。三是要加快构建信息服务平台。抢抓实施“村村通”工程、远教工程、电子政务工程等机遇，加快构建全县无缝连接的通讯和信息网络建设，为商贸物流提供良好的信息服务。
（三）加强市场载体建设。重点加快专业批发市场、大型超市、购物中心和物流中心、配送中心等商贸物流载体建设。加大改革创新力度，采取多元投入方式，着力解决资金瓶颈问题。一是要积极盘活资源。目前，国有商业企业占据着我县绝大部分的“黄金码头”。按照“成熟一家，改制一家”的原则，积极稳妥地推进国有商业企业改制。对于条件暂不成熟的，积极探索联合开发的形式，引进外资和民间资本，加快“黄金码头”的改造和开发。二是要大力招商引资。精心开发包装一批商贸物流重点项目，着力引进战略投资者，加快重点项目开发。当前，重点要加大城南物流中心招商引资建设力度，尽快舞活我县物流“龙头”。三是要抢抓政策机遇。借助国家实施“万村千乡市场工程”的机遇，积极引导城市连锁店和超市等流通企业向农村延伸。今年，重点抓好40家标准化“农家店”建设，力争通过几年努力，逐步形成以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代流通网络。
（四）培育商贸物流龙头企业。按照“整合壮大一批、重点扶持一批、引进新办一批”的思路，积极鼓励现有商贸物流企业进行重组，进一步壮大规模和实力；重点支持邮政物流、德友商贸、怀化隆平高科、佳惠集团等企业不断拓展网络，扩大业务量，进一步做大做强；突出引进资金实力雄厚、管理经验丰富、经营手段先进、具有一定知名度的大型商贸物流企业来沅投资兴业，进一步提升我县物流发展水平。同时，大力发展连锁经营、电子商务和第三方物流等现代经营形式，逐步推动我县商贸物流由传统向现代的转变。
（五）加快发展特色产业。目前，我县商贸物流总的状况是流入多而流出少。要把我县打造成四市州周边商贸物流中心，必须大力发展特色产业，培育品牌产品，扩大我县对周边地区的辐射力。立足我县资源优势和产业基础，突出壮大水电、矿产和林农产品加工三大产业，特别是要加快具有本地特色和品牌优势的茶叶、水产、麻辣食品、中药材等产业开发，培育拳头产品，拓展县外市场。同时，要大力发展旅游产业。着眼湘西地区旅游金三角更大范围，突出历史文化游和水上休闲游这一主题，加快景区景点和旅游产品开发，并通过举办大型龙舟赛等各种节会活动，进一步提升旅游人气，以旅游带动商流、物流。
（六）切实加强组织领导。县委、县政府要把加快发展商贸物流业作为推进新型工业化、农村城镇化和旅游产业化的先导产业来抓，成立商贸物流业发展领导小组，由县商务局牵头，会同发改、工商、税务、财政、技术监督、交通、建设等部门，加快编制我县商贸物流发展规划，强化商业网点布局规划调控，研究解决商贸物流发展重大问题和难题。加快建立商贸物流信息平台，加强基础数据统计，掌握市场行情，加强宏观调控。切实加强行业管理，重点打击销售假冒伪劣、妨碍公平竞争等行为，逐步完善物流业管理办法，确保物流业规范、健康发展。进一步优化发展环境，认真落实政务服务限时办结制度，提高办事效率；建立县级领导联系重点商贸物流企业制度，推行首次违规批评教育制度，严禁乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款，切实为商贸物流发展营造良好的条件。
|
北京时间:
